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城市可以为残疾人做什么？

多数城市对残疾人极不友好——然而，到2050年城市将有10亿残疾人，非残疾人士也难免有残疾不方便的时候，城市需要为此做出根本转变，目前少数城市正在做出示范。

Source: Saba Salman，2018. What would a truly disabled-accessible city look like? Available at https://www.theguardian.com/cities/2018/feb/14/what-disability-accessible-city-look-like

根据《世界残疾报告》，全世界超过10亿人带有某种残疾，其中近2亿遭受相当严重的功能困难。由于人口老龄化和慢性疾病的增加，未来残疾率将持续上升，需要更多关切。

预计2050年，居住在城市的残疾人士将达9.4亿，占城市总人口（62.5亿）的15%。城市残疾人可达性问题成为巨大挑战。

对于身体残疾的人士而言，从堵塞的轮椅坡道、没有电梯的大楼、无法使用的卫生间，到没有残疾人通道的商店，城市障碍无处不在。对有学习障碍者与自闭症患者而言，凌乱喧嚣的都市环境不啻为感官雷区。

楼梯、旋转门、鹅卵石路面、地铁车厢与月台之间的空隙，这些司空见惯的城市设施都使乘坐轮椅人士无法享受应有的城市生活便利。

尽管有《残疾人权利国际公约》、《美国残疾人法案》、《英国平等法》、《澳大利亚残疾人歧视法》、《中华人民共和国残疾人保障法》等诸多法律致力于增进残疾人权利和参与，但实际情况未必如此。

实际上，提高残疾人的可达性，城市也能从中获益。世界卫生组织一项研究显示，由于缺乏可达交通，残疾人更少参与工作和社交，城市因此错失经济增长良机。例如，英国的“紫色英镑(purple pound)”价值高达2120万英镑——英国有700万劳动年龄残疾人口，他们的购买力称为“紫色英镑”；其中无障碍旅游市场估计价值为120万英镑。

少数城市在创造残疾人友好城市方面走在前列。如下分别介绍西雅图、新加坡、索诺马、科瑟和墨尔本的最新实践。

西雅图：人行道地图导航应用

地图应用导航让健康人在城市里出行自如，然而导航缺少斜坡、路沿下降等细节，对身体残疾人士就不那么好用了。以山地城市西雅图为例，有些街区根本没有人行道，许多街道的坡度高达10%，甚至20%。

华盛顿大学的塔斯卡可达技术中心提供了一个解决方案：一款基于地图信息的应用AccessMap，协助行为能力受限的步行者规划可达路线。用户在AccessMap输入目的地之后，应用根据自定义设置（如设定上下坡的坡度）向用户发送建议路线。上图按坡度给西雅图街道设色：绿色代表道路平坦，红色表明10%及以上的坡度。

例如，同样从大学街车站到市政厅，谷歌地图建议经由坡道为10%的塞内卡街，而AccessMap给出的方案是坡度不到2%的派克街。

开放人行道（OpenSidewalks）项目正在众包路况信息，例如人行道宽度和路沿下降等。

AccessMap还为西雅图交通部和美国地质调查局提供补充数据。现在华盛顿大学的塔斯卡可达技术中心的开放人行道项目正在众包额外信息，例如人行道宽度和扶手位置等。

新加坡：通用设计

到2030年，五分之一的新加坡人口将超过60岁，“银色海啸”终于唤醒了社会对老龄化和残障的思考。新加坡历史上并未因包容性实践而闻名，不过最近倒是获得联合国“用户友好建成环境”的赞誉。

2007年新加坡建设局倡导的通用设计原则，鼓励新发展项目提高可达性。

位于中央商务区的40层办公大楼绿色嘉德(CapitaGreen)就是一例，出色的设计使其赢得通用设计大奖。办公楼于2014年竣工，总耗费13亿新元。伊东丰雄设计无柱式空间和低矮接待柜台，帮助残疾人士更容易进出大楼。

绿色嘉德内部：扶手上的盲文指示

大楼内还有许多残疾人友好细节：电梯门开时间更长、两侧均设扶手的楼梯、以及带把手的座椅。弱听人士感应回路系统帮助使用助听器的人更通畅交流，而盲文导引、触觉指示和易于阅读的象形图则照顾到了视障人群。通向办公楼的地下人行道和两个捷运站设有无障碍通道。

过去的十年里，新加坡地铁一直在致力于提升残疾人可达性。30年历史的地铁轨道系统，不断加装更多电梯、更宽的大门和触觉指引，138个车站中超过80%至少有两条无障碍通道。

不过，世界上最残疾人可达的地铁系统可能非华盛顿特区莫属。它所有91个地铁站全部残疾人可达，铁路车厢及整个巴士系统同样如此。

索诺马：自闭症患者友好设计

自闭症患者对声音、光线和移动高度敏感。稍微嘈杂、凌乱和拥挤一点的空间就会使他们精神倍感压迫。位于加州索诺马的斯威特沃特谱社区，一个耗资680万美元的住房项目，致力于解决这个问题。

社区已于2013年开放，其中设有可容纳16位青年的四套四卧室住宅、一个社区中心、疗养池和城市农场。设计由Leddy Maytum Stacy Architects建筑设计事务所完成，他们根据亚利桑那州大学提出的专门针对自闭症患者的设计原则，营造出一种宁静感。

斯威特沃特谱住房项目的内部空间

空间以简单、清晰线条分割，居住者一眼即可辨别。静音供暖和通风系统以及贴心设计（例如让洗衣房和卧室保持足够距离）将噪音降到最低。家具和装修风格主要采用柔和、中性色调，尽量做成内嵌凹槽式装饰，并引入自然光，减少感官刺激和凌乱感。

科瑟：为所有人的体育

丹麦科瑟的穆绍尔姆体育馆、度假和会议中心综合体的中央是一座巨大的圆形体育馆，为丹麦肌肉萎缩症基金会所有。体育馆内有专为残疾人提供的高空缆车、攀登墙和一体化滑轮系统。馆外，从百米斜坡盘旋而上便可抵达空中休息室（坡道还可以用作轮椅赛车跑道）。

穆绍尔姆综合体的多功能体育馆

耗资1450万欧元的穆绍尔姆综合体现在作为社会企业在运营。基金会董事长Henrik IbJørgensen表示：“可达性应该是可感知的而非可见的”。他继续补充道，“缺乏可达性、他人的目光、理想身体和残疾人士缺乏自信是多样性的最大障碍，而我们要做的正是创造包容差异的空间。”

丹麦拥有世界公认最可达的办公大楼——位于哥本哈根塔斯楚普郊区的残疾人协会大楼，容纳了30多个不同残疾人组织的总部。大楼建于2012年，花费1.78亿克朗。楼内的通用设计包括免下车式电梯以避免轮椅使用者来回倒转，在栏杆上的触觉旋钮则使盲人可以轻松分辨出自己在哪个楼层。

切斯特：一座残疾人可达的历史名城

英国西北部的切斯特以长达两英里的罗马、撒克逊和中世纪古城墙和高架步道“街边廊”而享誉世界，不过切斯特还是一座残疾人友好城市，2017年，切斯特成为英国第一个获得欧洲委员会可达城市奖的城市。

通过匝道、电梯和扶梯，所有人都可以游览“街边廊”，议会十五年更新策略更把可达性放在新发展项目优先位置。以投资3亿英镑的北门(Northgate)购物与休闲中心为例，项目预计2021年完工。项目包括残疾人可达的商店、餐馆、住房和一个拥有157个房间的酒店，其中8间配备天花吊机。此外，酒店还为复杂、多重或严重残疾人士引进了一套更衣室设施（与一般通用标准可达卫生间不同，这里配置高度可调的椅子和洗手池、辅助使用的厕所和升降台）。目前，这种新型更衣室在切斯特已经建成6个，更多类似的卫生间将遍布城市。

设有灵活的座椅、语音循环和可达更衣室的故事屋文化中心

基于残疾人群体的反馈，切斯特文化中心“故事屋”增设了残疾人可达设计。斥资3700万英镑的剧院、影院和图书馆复合体内有七个残疾人可用卫生间、一个更衣室和为残疾人观众特制的灵活座椅、语音描述与弱听人士感应回路系统。后台也配备可达卫生间、可达更衣室和直升梯。

墨尔本：蓝牙语音导航

一项为期8个月旨在帮助视障人群使用公共空间的试点方案正在墨尔本开展。南十字车站火车站使用蓝牙和免费的GPS智能手机应用blindsquare，创建信标导航系统。用户通过智能手机接收语音提示，进行导航并告知突发事件等实时信息，例如电梯故障。车站外应用提供实时导航；车站内无法接收GPS信号，20个蓝牙信标仍能保证用户接收信息。语音提示包括建议，如“靠近左边的三个电梯，接着来到一组门前，自动门在左边。”

这项试点由维多利亚导盲犬基金会主持，未来该项目还计划在墨尔本动物园、艾伯特公园（澳大利亚大奖赛主场地）和滨海港区装上类似的系统。

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